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楊川慶同志在全市紀檢監察機關整治和優化發展環境工作會議上的講話

2016-06-29 16:38:00 瀏覽:字體:T T

在全市紀檢監察機關整治和

優化發展環境工作會議上的講話


楊 川 慶

2016年6月3日

同志們:

這次會議是市委常委會同意召開的。主要任務是深入貫徹落實全省紀檢監察系統整治和優化發展環境電視電話會、全市“兩學一做”學習教育暨優化發展環境推進會精神,對全市紀檢監察系統整治和優化發展環境工作進行再動員、再部署、再落實,進一步凝聚思想共識,找準工作切入點,形成推進合力,著力打造良好環境,為加速推進全市農區現代化建設提供堅強有力的紀律保障。

下面,我講三點意見。

一、要進一步深化認識,擔當盡責整治和優化發展環境

紀檢監察機關的一切工作,都是圍繞黨在一個時期的中心任務開展的,必須從政治和全局上把握。當前乃至今后一個時期,優化發展環境都將是全省、全市的一項重大任務。我們各級紀檢監察機關必須提高思想認識,深刻理解、準確把握優化發展環境的重大現實意義,充分發揮職能作用,把整治和優化發展環境擺上突出位置來抓。

(一)要深刻認識準確把握整治和優化發展環境是中央的殷切期盼,必須增強政治意識

年初以來,習近平總書記先后三次就發展環境問題作出重要指示,深刻闡明環境問題對于黑龍江來說既是重點、也是弱點。3月7日,他在全國“兩會”期間,參加我省代表團審議時強調,要深入推進法治建設,著力打造全面振興好環境。4月10日,總書記又對東北三省發展環境建設作出重要指示,強調只有建設好投資、營商等軟環境,才能有效遏制東北資本、人才流失狀況,打破所謂“投資不過山海關”的說法,使資本、人才成為東北發展振興的重要助力。5月23至25日,總書記視察龍江,在講話中再次強調,要堅持問題導向,貫徹新發展理念,深化改革開放,優化發展環境,激發創新活力。

總書記的三次重要指示,既深刻指出了振興發展的癥結,又明確提出了優化環境要求;既是殷切期盼,更是動員令。我們各級紀檢監察機關必須增強政治意識,切實把整治和優化發展環境作為當前和今后一個時期重要政治任務,全力以赴堅決抓好抓出成效。

(二)要深刻認識準確把握整治和優化發展環境是省紀委的明確要求,必須增強看齊意識

5月16日,省紀委召開了全省紀檢監察系統整治和優化發展環境電視電話會議。會上利彬書記做了重要講話;崔軍書記宣讀了《全省紀檢監察機關整治和優化發展環境工作實施方案》。明確要求整治和優化發展環境是紀檢監察系統的重要政治任務,必須抓緊抓實、抓出實效。并確定了5個方面、18項重點任務。10月份和年末省紀委將對各地各部門工作情況進行檢查,對零查處、零報告或查處不力的,在全省通報,對失職瀆職的要嚴肅問責。

這是省紀委貫徹落實省委省政府進一步優化全省發展環境的實際舉措,更是對下級紀檢監察機關的明確要求。我們必須深入貫徹落實好會議精神,以省紀委各項任務目標為標尺,不折不扣地完成好整治和優化發展環境工作,向省紀委交上滿意答卷。

(三)要深刻認識準確把握整治和優化發展環境是市委的重大決策,必須增強大局意識

多年來,市委一直高度重視發展環境建設工作,特別是市委三屆七次全會明確提出,思路、干部、項目、環境是保障地區發展的四要素,而環境又是地區間競爭的主要因素之一,要高度重視環境建設。在年初三屆八次全會上又進一步強調,要抓環境優化,樹立親商、安商、扶商理念。5月30日,市委召開了“兩學一做”學習教育暨優化發展環境推進工作會,下發了《關于進一步優化全市發展環境的實施意見》。

可以說,優化發展環境是市委的一項重大決策部署。我們各級紀檢監察機關一定要圍繞中心,服務大局,把思想和行動統一到市委的決策部署上來,繼續深化服務經濟建設中心的理念,主動擔責盡責,形成整治和優化發展環境的強勁態勢。

二、要強化監督執紀問責,精準發力整治和優化發展環境

整治和優化發展環境是紀檢監察機關義不容辭的責任。各級紀檢監察機關要樹立監督發現不了問題就是不盡責、執紀不嚴格就是失職,問責不到位就是瀆職的意識,持續發力、違紀必究,查處一個、教育一批,通報一起、警示一面兒,釋放整治和優化發展環境的強烈信號。

(一)要突出重點整治。按照省紀委的部署,要緊盯重點崗位,加強對權力集中、關鍵位置人員的監督管理;緊盯重點部門,加強對重大工程項目和重大經濟活動的監督管理;緊盯重點行業,加強對消防、電力、供水、供氣等行業的監督管理,重點整治不負責任、懶政怠政;違規執法、司法不公;違約失信、政令不暢;服務不優、刁難勒卡;尋租設障、擾亂秩序等五個方面問題,正風肅紀,促進環境持續優化。

(二)要拓寬線索整治。各級紀檢監察機關要主動出擊,通過新聞媒體公開專項舉報電話和舉報網站,排查問題線索。加大專項檢查、明察暗訪、問卷調查工作力度,收集問題線索。建立健全破壞發展環境問題線索互通互移制度,與市委環境辦、市政府企業投訴中心等部門加強溝通聯系,梳理問題線索。注重從網絡輿情和新聞媒體曝光事件中,發現問題線索。

(三)要形成高壓整治。要把握運用監督執紀四種形態,對于苗頭性、傾向性問題,要抓早抓小,及時警示提醒;對于涉嫌違規違紀的問題,發現一起、查處一起、通報一起,形成持續震懾;對于發展環境背后的腐敗問題,要以零容忍的態度,深挖細查,依紀依法從嚴懲處,決不姑息,營造不敢的氛圍。

要堅持嚴查快處與嚴密程序相統一,建立快速查辦機制,在受理、調查、轉辦、督辦、審理等各個環節優先處置,有報即查、快查快結、通報曝光,及時回應群眾期待和社會關切。同時,要嚴密各個環節工作程序,不留后遺癥。

要突出問題導向,緊密結合本地本部門實際,梳理查找影響和破壞發展環境的重點問題,采取專項治理、聯合檢查、交叉辦案等形式,開展集中整治,以解決重點問題帶動風氣好轉。

在這方面,市紀委要帶好頭,以上率下,著力查辦一批有影響的破壞發展環境案件。

(四)要嚴肅問責整治。把問責作為整治和優化發展環境的重要措施,以問責促負責、以問責促擔當。嚴格實行一案雙查”“一問三責,既要嚴問直接責任,又要嚴問監管責任,還要嚴問領導責任,屬于區域范圍的,追究地方黨政領導責任;屬于戰線范疇的,追究分管領導和職能部門責任。對發生嚴重破壞發展環境問題的地方和單位,倒查追究黨委(黨組)書記第一責任人的責任。對于發展環境惡劣,長期得不到改善的地方和部門,從嚴問責黨政主要負責人和部門主要負責人。

三、要加大落實力度,強化領導整治和優化發展環境

整治和優化發展環境工作是硬任務,既有時限要求,更有考核問責。各級紀檢監察機關要高度重視,強化領導,精細組織,抓緊抓實、抓出實效。

(一)要強化組織領導。市紀委監察局建立了由我負總責,分管領導牽頭推進,黨風政風監督室綜合協調、各紀檢監察室齊抓共管、相關室(辦)協同推進的工作機制。各縣(市、區)紀委也要建立相應的領導和工作機制,特別是各縣(市、區)紀委和各派駐機構要緊密結合實際,研究制定具體實施辦法,真正把《實施方案》確定的各項任務落實落靠。各派駐紀檢組要充分發揮派駐機構作用,一方面督促駐在部門負起優化發展環境的責任;另一方面提高發現問題線索能力,嚴肅查處各類破壞發展環境案件。

各級紀檢監察機關負責同志要牽頭抓總,把整治環境的責任、任務傳導下去,落實到具體單位和具體責任人,確保每項任務都有人負責、每項要求都能落到實處。

(二)要強化督辦檢查。多年來,我市紀檢監察工作,無論是紀律審查還是其他專項任務,一直都走在全省前列。這次整治和優化發展環境工作,省紀委明確要求,查辦通報的案件數量,來評價認定各級紀檢監察機關工作成效。發現的問題越多、查處的案件越多、通報曝光的典型越多,說明工作越深入、越負責,相反說明工作不深入、工作沒盡責。

今年是換屆之年,在這里,我特別強調三點,一是保持工作勁頭不能降;二是保持工作標準不能降;三是保持工作質效不能降。各級紀檢監察機關特別是一把手,必須克服換屆之年帶來的各種影響,心無旁騖抓好此項工作落實,特別是在通報的案件數量上要保持在全省前列。

市紀委黨風政風監督室要加大督辦檢查力度,每月通報進展情況。特別是對工作不力、查辦破壞發展環境問題零報告的縣(市、區)紀委和派駐(出)機構,市紀委將通報批評,對有關縣(市、區)紀委書記和派駐(出)機構紀檢組長(紀委書記)進行警示約談。各縣(市、區)紀委和各派駐(出)機構每月20日前要向市紀委報送工作進展情況。

(三)要強化密切配合。市紀委要加強與市委環境辦、市政府企業投訴中心、審計等部門對接溝通,互通情況,聯合整治;委局相關處室要密切配合協作,形成工作合力,做到快查快結;各紀檢監察室要加強對聯系單位的督促指導,確保此項工作順利推進;各派駐紀檢組要加強與市紀委相關紀檢監察室的溝通協調,對于發現的市管干部問題線索要及時移送查辦。

(四)要強化政策把握。要注重保護干部積極性,在工作中,我們要認真貫徹習近平總書記“三個區分開來”的要求,堅持嚴格執紀問責與鼓勵干事創業相協調,提高效率效能與改進作風相統一,精準區別先行失誤與明知故犯、試驗犯錯與明禁不止、無意過失與謀取私利,對不盡責、亂作為的嚴格追責問責,對受到誣告的澄清是非、主持公道,對干事創業、負責擔當的撐腰鼓勁,充分調動積極性。

同時,對打擊報復、誣告陷害他人的,一經查實,要從嚴從重懲處;對實名舉報、問題查證屬實的舉報人,要跟蹤保護、跟蹤服務,堅決改變和打消“一把贏、把把輸”的局面和思想顧慮。

要注重突出職能定位。整治和優化發展環境涉及面廣,工作中要把握好職能定位,特別是下半年,各縣(市、區)紀委要調整內設機構,全面進行“三轉”。我們要聚焦主責主業,厘清哪些是開展監督檢查直接抓的、哪些是組織推進督促抓的,既擔當盡責,又堅守職責。

同志們,圍繞中心,服務大局是紀檢監察機關的應盡職責。堅決打好打贏這場整治和優化發展環境攻堅硬仗,是對我們紀檢監察干部的政治考驗,也是對各級紀檢監察機關組織力、戰斗力的檢驗。我們要在省紀委和市委的堅強正確領導下,聚焦主業,精準發力,創優環境,為加速推進全市農區現代化建設做出應有貢獻。


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